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落实残疾人保障工作,让宝安残疾人更有获得感幸福感安全感

时间:08-06/2020 03:36 | 点击次数:

落实残疾人保障工作,让宝安残疾人更有获得感幸福感安全感

7月15日,宝安区人大常委会主任张志彪率省、市、区人大代表开展《中华人民共和国残疾人保障法》(以下简称《残疾人保障法》)执法检查,实地调研检查宝安区贯彻落实《残疾人保障法》工作情况,并召开座谈会,强调要全面贯彻落实好《残疾人保障法》,继续补齐宝安在残疾人保障方面的短板,把残疾人保障工作作为先行示范区建设的一件民生大事来抓,为推动新时代残疾人事业更好发展,不断增强宝安残疾人的获得感、幸福感安全感贡献人大力量。
区人大常委会副主任刘红瑛,副区长李懿,区人大常委会《残疾人保障法》执法检查组成员参加检查。

落实残疾人保障工作,让宝安残疾人更有获得感幸福感安全感

区人大常委会主任张志彪率队开展《残疾人保障法》执法检查。
近年来,宝安区残疾人事业快速发展,制定了残疾人“十三五”行动计划,建立了残疾人事业经费保障机制、“家庭+社区+机构”三级托养服务体系、“四个一”残疾人法律服务体系等机制。与此同时,检查组通过调研检查发现,宝安区存在残疾人生活补贴标准较低、社会救助发展不完善、无障碍设施建设滞后等情况,影响和制约宝安区残疾人事业发展的突出问题尚未得到全面解决,残疾人保障法律法规的一些规定尚未完全落实。
本次是第6次执法检查,张志彪一行先后来到新安街道综合(职业)康复服务中心和宝安区残联儿童早期干预中心,实地调研这两个机构残疾人保障工作的开展情况并召开座谈会。会上,执法检查组成员围绕无障碍设施建设、残疾人就业、残疾人教育、残疾人康复、残疾人社会保障等领域,提出加强无障碍设施配套建设、重视发展残疾人教育、关注残疾人心理辅导、建立残疾预防体系、建立精神障碍患者救助机制、促进残疾人“线上”就业等意见和建议。
针对执法检查组成员提出的问题,李懿逐一回应。他表示,宝安区将认真贯彻落实《残疾人保障法》,充分吸收人大代表的意见建议,以此次执法检查为契机,进一步把残疾人保障工作落到实处,将宝安残疾人事业推向新的高度。

张志彪指出,区政府及有关部门高度重视、大力投入、全力支持残疾人保障工作,宝安的残疾人事业得到了较快发展;此次执法检查的内容细、范围广、效果好,代表提出了大量贴合深圳和宝安实际、充满情怀和担当的好意见建议。区人大常委会充分肯定了区政府开展残疾人保障工作取得的成绩。
围绕进一步深化加强残疾人保障、推动宝安残疾人事业发展更有温度更具深度,张志彪提出了三方面要求。
1
要强化目标定位
全面贯彻落实好《残疾人保障法》,切实维护残疾人的合法权益,积极发展残疾人事业,充分保障残疾人平等地参与社会生活,确保残疾人共享宝安发展成果,把发展残疾人事业与先行示范区建设紧密结合起来,真正做到“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”。
2
要突出问题导向
继续补齐宝安在残疾人保障软件和硬件方面的短板,不断健全优化残疾人保障体制机制,切实解决好残疾人脱贫、就业、社保、康复、教育等基本民生问题;要把残疾人保障纳入宝安区“十四五”发展规划中,并编制残疾人保障三年行动计划,把残疾人保障工作作为实现“弱有众扶”的一件民生大事来抓。
3
要形成工作合力
大力加强残疾人工作专职队伍建设,营造全社会关爱残疾人的浓厚社会氛围。残疾人工作不能简单理解为是残联的工作,也不能简单理解为就是民政局的工作,全社会都要尊重弱势群体,政府要积极做好法规宣传解读工作,营造全社会关注、关爱弱势群体的浓厚氛围,让扶残助残成为宝安全社会的共识。

张志彪表示,区人大常委会将持续跟进《残疾人保障法》执法检查发现的问题,督促政府有关部门整改落实到位,切实将残疾人群体的利益实现好、维护好、发展好。
相关链接
近年来
宝安区认真贯彻落实《残疾人保障法》
残疾人事业发展实现多个“率先”

率先在全国建成高标准综合性“残疾人创业就业服务基地”;
率先建成园林式全日制重症残疾人集中托养中心;
率先在全市开展“康复进社区、服务进家庭”;
率先开展残疾人“按需培训”,做到应学尽学;
率先为残疾人发放每人每月1000元的上岗补贴;
率先打造“1+10”区、街道两级公益共享心理服务平台;
率先制定区级残疾人医疗救助保障办法;
率先打造“互联网+服务定制”残疾儿童家长培训基地;
率先组建全省首个残疾人轮椅冰壶队,受到中央媒体的关注。
宝安区是全市首个制定残疾人“十三五”行动计划的区,形成了区、街道、社区三级组织保障架构体系,建立了残疾人事业经费保障机制。2018年、2019年、2020年,宝安区残疾人事业分别投入达0.8亿元、1亿元、1.2亿元,保持经费投入逐年合理递增。宝安区出台了区残疾人集中托养扶持办法和全市首个残疾人民非机构扶持办法,持续培育扶持面向残疾人的社会组织。宝安残疾人服务机构从少到多,目前共有残疾人服务机构(含各类医院、社康中心)100余家,社区康复中心服务各类残疾人达1009人。建立了“培训基地+康复机构”的残疾人家长培训模式,共举办了52期家长培训班,培训了残疾儿童家长1050人次。
3年来,宝安区共为9292人次残疾人发放特殊困难救助金1468万元。其中,发放中重度残疾人补助655万元;老残一体补助160万元;临时补助219万元;残疾人生活补贴14万元;大学生补助20万元;一户多残补助40万元。两年以来,提供医疗保险补贴服务368人次,发放补贴共计10万元。3年来共为1197人次残疾人发放住房补助,金额共计359万元。

宝安区残联获奖项目

2019
宝安区残疾人综合服务基地获得的“广东省残疾人之家”称号 (省级)
2018
参加全国居家环境无障碍辅助器具服务专业技能竞赛荣获三等奖 (国家级)
艺术团成员获省残联艺术节比赛金奖 (省级)
2017
宝安组建的广东轮椅冰壶队荣获2017年全国残疾人冰壶锦标赛第三名 (国家级)
艺术团成员董文强荣获省第二届盲人声乐器乐大赛器乐组一等奖 (国家级)
2016
宝安组建的广东省残疾人冰壶队获全国残疾人冰壶锦标赛季军 (国家级)
代表意见建议摘要
省人大代表陈琼
高标准创建无障碍先行城区
一是建议高标准、高起点创建无障碍先行城区,大力补齐无障碍设施、普及无障碍文化,加快推动无障碍城市建设立法,出台无障碍城区的建设标准,努力实现无障碍城区更高质量建设、更深度融合、更可持续发展。二是摸清宝安区无障碍城区建设的短板和底数,借鉴学习其他地区好的经验做法,推动宝安公共场所无障碍社区建设改造以及残疾人综合服务中心大楼建设。三是建立残疾儿童信息系统,保障残疾儿童平等享受学前教育和义务教育的权利,切实保障残疾儿童获得高质量的义务教育。
区人大代表翁保荣
建立精神障碍患者专业救助机制
在市级层面,建议市人大加强精神障碍患者管理立法,强化对严重精神障碍患者的监护与强制性治疗,明确各方责任,构建起包括医疗机构、家庭和社区等多方参与的救助网。区级层面,按规定服务人口超过100万的县(市、区)要建精神专科医院,建议建设区级精神病专科病院和精神障碍患者康复中心,康复中心由公益性的专业医疗机构参与管理,让精神障碍患者在精神专科医院治疗出院后,到康复中心继续做康复疗养,让其慢慢恢复健康、融入社会。
区人大代表陆健青
探索特困残疾人“社保+商业”双重医疗保险
一是摸清辖区残疾人口现状,确保应评尽评、应办尽办,不漏一人、不错一人,让户籍残疾人充分享受到保障政策。二是进一步加强残疾人社会保障,探索对特困残疾人群实行“社保+商业”双重保险大病医疗救助的制度。三是加强无障碍设施的建设,开展局部地区的无障碍出行环境整体性建设、改造工作,统一建设主体,统一标准。四是进一步发挥社会力量和市场机制的作用,营造全社会理解、尊重残疾人,关心、关爱残疾人的浓厚氛围。
市、区人大代表陈锦花
提供受残疾人欢迎的职业教育课程
建议强化残疾人职业化教育,提供受残疾人欢迎的职业教育课程,如咖啡师、西点师、插花师,让残疾人学习职业技能,为就业创造条件。无障碍设施的完善度是城市文明最好的诠释。应构建无障碍设施规划、设计、施工和运营的闭环管理体系,明确建设标准和养护标准,确保受益人群能安全有效使用。建议以点带面统筹无障碍设施建设,试点建设无障碍公园、公交线路和主干道,并提高无障碍公交车、无障碍红绿灯等设施配置率。
区人大代表李桃辉
加强残疾儿童教育随班就读保障
目前,宝安随班就读的残疾学生有246人,全区义务教育阶段可以随班就读的学校有84所,正在建设一所区属九年一贯制公办培智类特殊教育学校。建议建立计生、残联、教育系统信息互通平台,摸清学龄残疾儿童、青少年情况,优先保障户籍残疾儿童、青少年就近入学;提高随班就读学生所在班级班主任的补贴,增加不占学校名额的评优评先比例,提高教师的积极性;加大对特殊学校的建设力度,在目前在建学校的基础上再新建一所特殊学校。
区人大代表丘永雄
提高户籍残疾人生活补贴标准
建议将残疾人全面纳入社会保障体系,扩大保障覆盖范围,并给予特殊保障和重点扶持,根据社会平均生活水平,提高宝安区困难残疾人生活补贴和普惠型福利标准。同时,充分提高街道职业康复中心的使用率,推动社区社康中心与职康中心的资源整合,为非深户籍残疾人提供更全面的康复服务。建议加大对助残民非组织的孵化力度,加大对残疾人用具和服务企业、行业的支持力度,每年评选表彰助残企业、社会组织和个人。
区人大代表刘桂娟
“以奖代罚”鼓励企业聘用残疾人
建议区政府带头落实分散按比例就业的规定,区政府机关、事业单位、国有企业每年提供一定数量的专门岗位,如特教老师、公共物业管理、文书收发、社区服务等,招聘符合条件的残疾人。在非公有制企业残疾人就业安排方面,出台力度更大的奖励激励政策,“以奖代罚”,鼓励企业增加残疾人就业,并稳定残疾人就业。
区人大代表莫雅娴
探索“一社区一康复点” 支持残疾人康复
一是完善残疾人社区康复服务体系,目前辖区只有11家社康中心有康复器材,建议推行“一社区一康复点”,即在每个社区至少建设一家规范化、标准化的残疾人康复中心,满足残疾人社区康复的需求。二是控制辖区残疾人群增量,启动宝安区脑卒中高危人群的筛查和干预项目,将其纳入“十四五”规划,作为重要的公共卫生项目来抓;同时,建立全区卒中急救网络,让卒中患者可以得到第一时间的救治。
区人大代表欧阳文道
区、街道、社区三级联动落实人财物保障
部分街道到现在还没有解决康复中心的场地问题,部分街道的人财物保障偏低,不够均衡。针对残疾人在康复、教育、就业等方面遇到的问题,建议由相关职能局开展专项调研,通过区、街道、社区三级联动来确保残疾人在各方面都能得到平等待遇。这是《残疾人保障法》最基本的精神,也是宝安区共享家园建设的重要工作。
区人大代表江家贤
构建残疾人教育及康复服务体系
一是加大投入力度,健全教育、康复机制,扩大特殊教育的服务范围,探索政府与公益性民间组织的合作模式,形成残疾人教育及康复服务体系。二是设立医教结合实验工作的专项培训经费,扩大及提高医教结合的服务范围和服务能力。三是完善康复服务体系建设,建立残疾人康复评估中心和多层次的康复服务机构。四是提高特殊教育教师及残疾儿童康复教师待遇,落实教师职称评定政策。五是将区残联儿童早期干预中心转为特殊儿童幼儿园,并面向社会招生。
区人大代表项方芳
落实残疾三级预防措施
残疾预防工作应当以社区和家庭为基础,坚持普遍预防和重点防控相结合,建议采取三级预防策略,其中一级预防为婚前、孕前和孕早期进行健康教育、优生检查和咨询指导,二级预防为孕期开展产前筛查和产前诊断,三级预防为对新生儿进行先天性疾病筛查和诊断。同时,加强残疾预防宣传教育,普及残疾预防知识,营造全社会各尽其责、共建共享健康妇幼的良好氛围。
区人大代表管立娜
拓宽残疾人“线上”就业渠道
宝安应全力以赴为残疾人创造更大的发展空间。残疾人就业以体力劳动为主,很受物理空间的限制,因此,建议充分利用互联网资源,推广残疾人“线上”就业,结合他们的长处,帮助他们拓展更多的就业途径。例如,为行动不便的残疾人提供“线上”话务员、客服的就业培训,为语言表达不清的残疾人提供编程的就业培训。
创建全国文明城市
宝安在行动

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